2019年上半年全州農業農村經濟形勢分析

來源: 發布時間:2019-07-10 字體大小:
     上半年,全州農業部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央、省委、州委農業農村工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,著力深化農業供給側結構性改革,堅定不移推動農業高質量發展,持續打好三大攻堅戰,農業經濟運行總體平穩、好于預期。預計實現農林牧漁業增加值25.79億元,同比增長3.2%;預計實現農村居民人均可支配收入4618元,同比增長11%,全省排名第二。

一、上半年全州農業農村經濟運行情況

(一)農業特色產業發展提速。兩茶兩果為重點現代農業特色產業增長勢頭強勁,總面積達320.42萬畝,同比增加16.2萬畝,增長5.3﹪。其中,茶葉44.87萬畝,同比增加10.12萬畝;油茶63.69萬畝,同比增加18.39萬畝;柑桔完成品低改3.84萬畝,預計產量65萬噸。獼猴桃18.15萬畝,同比增加0.32萬畝;中藥材32.31萬畝,同比增加2.31萬畝,百合9.1萬畝;煙葉16萬畝,同比減少2萬畝;商品蔬菜31.14萬畝,同比減少8.69萬畝;時鮮水果、蠶桑等經濟作物30余萬畝,較同期略有上漲。特色養殖保持穩定增長,預計出欄生豬72.06萬頭、牛4.22萬頭、羊23.24萬只、家禽326.5萬羽,同期分別增長1.05%3.01%4.43%1.4%。肉類總產量6.4萬噸。全州水產養殖面積合計6000公頃,水產品產量為1.2萬噸。

(二)主要農產品價格總體穩定。上半年,茶葉價格較去年小幅上漲,茶葉鮮葉80-120/斤,黃金2200-220/斤;干茶價格約600-800/斤,黃金21500-2000/斤。畜禽價格較去年微增,生豬價格17-18/公斤,豬肉價格26-34/公斤,牛肉價格62-66/公斤,活羊46-50/公斤,活雞價格20-28/公斤。柑橘在春節前后基本完成銷售,但價格是近三年新低。近期蔬菜價格小幅上漲,預計后期將保持平穩。

(三)春夏糧油生產保持穩定。預計全年糧食作物總面積271.04萬畝,同比基本持平。春播糧食作物完成241.6萬畝,其中水稻栽插134.5萬畝,玉米播種及移栽63.2萬畝,紅薯栽插22.8萬畝,大豆18.21萬畝,其他糧食作物面積2.89萬畝。夏收糧食作物完成29.44萬畝,預計總產7.98萬噸,同比增加0.14萬畝,總產減少0.19萬噸,同比減產2.31%。其中馬鈴薯面積27.23萬畝,預計總產7.76萬噸,同比增加0.13萬畝,總產減少0.18萬噸。油菜75.62萬畝,預計總產7.05萬噸。

(四)農業新業態增速持續向好。全州687家農產品加工企業完成營業收入37億元,同比增長2.4%,其中規模以上企業營業收入 22 億元。產業園區加快推進,鞏固建設萬畝精品園24個、千畝標準園316個。規范和新建農民合作社454個,新建家庭農場數102個,完成了花垣縣梓鑫玫瑰等8家省級農民專業合作社示范社、吉首市鑫土地果木等7家湖南省首批百強農民合作社以及鳳凰縣盛宇等16家省級示范家庭農場申報工作。全州土地流轉面積達75.06萬畝。農產品品牌建設有勁,“三品一標”證書達105個,新獲15個,其中綠色食品證書11個,有機食品4個。啟動永順油茶復合種植系統和保靖黃金茶園申報中國重要農業文化遺產項目工作。農業科技技術取得突破,水稻區試、稻瘟病抗性鑒定高標準完成了階段性任務,水稻組合湘L18通過了植物新品種保護,州玉9號進入湖南省區試。農產品質量不斷提升,監測抽檢各類農產品5557批次,合格率為99.8%,完成綠色防控面積62.4萬畝,農藥使用量同比下降4%。產銷對接活動不斷深入,組織參加湖南省貧困地區農產品產銷對接、深湘農產品產銷對接高峰會等活動, 7個貧困縣均簽約3000-5000萬元的愛心扶貧銷售協議。全州90個村入選中國傳統村落。

(五)農業產業扶貧持續推進。全州投入產業扶貧專項資金9.67億元,中央、省級財政專項扶貧資金共12.28億元。1100個貧困村實現了產業扶貧合作社或龍頭企業全覆蓋。有產業發展能力和意愿的112835戶貧困戶與新型農業經營主體建立利益聯結。135家州級以上龍頭企業參與“千企幫千村”幫扶,增幅221.4%。村集體經濟發展提速,全州236個預脫貧村中115個村集體經濟收入達5萬元以上,已脫貧村集體經濟收入5萬元以上達388個。全州1712個行政村建立了產業指導員制度,共選聘產業扶貧指導員2173人。38個省重點產業扶貧項目進展順利,瀘溪、保靖、古丈、龍山等4縣完成項目驗收。

(六)鄉村振興戰略進展順利。根據《關于實施鄉村振興三年行動計劃的意見》文件精神,在鄉村振興“十二項工程”上精準發力,以產業扶貧提質為平臺推動產業興旺為,現代農業特色產業高質量發展,脫貧攻堅取得顯著成效,以建設美麗鄉村為抓手,突出抓好農村精神文件建設,農村人居環境得到持續改善,鄉村振興戰略整體呈現良好的開局形勢。

(七)項目建設推進有力。對接粵港澳大灣區農業園區招商現場簽約項目17個,引進資金55.26億元。協調對接力源兄弟集團與德農牧業簽訂合作協議1.5億元。實施州重點項目12個,其中在建項目9個,前期項目3個,完成投資57982萬元。1.全州現代農業園區建設(含濟南農業產業園),完成投資6300萬元;2.全州蔬菜基地建設,完成投資2550萬元;3.湘西州獼猴桃產業園建設,完成投資7800元;4.全州茶葉基地建設,完成投資17740萬元;5.全州柑橘基地建設,完成投資7933萬元;6.全州中藥材基地建設,完成投資8545萬元;7.湘西州農村戶廁建設,已修建(改造)農村衛生廁所5611座,完成投資1564萬元;8.農村一二三產業融合發展試點及基地建設項目,完成投資2900萬元;9.湘西州冷鏈倉儲物流建設,完成投資2650萬元。另外,世界銀行貸款湖南省農田污染綜合管理項目完成投資88.45萬元,聯合國世界糧食計劃署湘西學齡前兒童營養改善試點項目完成投資57萬元。申報省級休閑農業示范村4個、示范企業3個。申報國家級農業產業強鎮2個,省級農業特色小鎮2個。

二、當前面臨的困難和挑戰

(一)農業發展宏觀環境嚴峻。從國際環境看,國際貿易不確定因素增多,我國主要農產品進出口影響較大,一季度,我國農產品出口額為172.2億美元,同比下降3.1%,大宗農產品價格國際競爭力有下降趨勢。從國內形勢看,一季度,全國第一產業增加值8769.4億元,增速比2018年全年回落0.8個百分點,比上年同期回落0.5個百分點,農業生產略有回落,農產品生產價格由漲轉跌,農產品生產價格同比下跌1.7%。

(二)現代農業發展動能不足。一是農業成本上升。生產資料價格上漲,人工成本大福上漲,農業產業效益收窄,另外,糧經爭地矛盾突出,糧食穩產壓力較大。二是改革步伐有待加快。州縣兩級農業農村部門的機構改革步調不統一,個別工作推進乏力。三是有效勞力仍是短板。農村勞力只占農業從業人員的30%,且大多是老年人。四是氣候異常影響生產。今春以來,持續低溫多雨的天氣,對越冬作物特別是春茶生產影響較大。春茶產量2913噸,同比減少384噸;柑橘產業受災面積達41.04萬畝,預計全年柑橘將減產30%左右。五是病蟲害防控難度大。當前我州生豬不能自給,需要大量外調生豬,非洲豬瘟疫情呈多發態勢。草地貪夜蛾入侵形勢嚴峻,據統計全州已發生面積7萬畝以上,且防控難度較大。

(三)產業扶貧壓力很大。貧困戶利益聯結機制仍需完善,適用州域州情的可復制可推廣扶貧模式不夠多;普遍存在勞動者素質不高,通過新型經營主體培訓效果不佳;9月底全部完成全州236個預脫貧村集體收入目標壓力較大;產業發展指導員制度缺少資金支持,運行困難。

三、下階段經濟形勢預判及工作打算

上半年,農業農村經濟運行態勢良好。下半年,隨著鄉村振興戰略的實施、農業農村工作部門的職能整合、省委省政府對湘西的支持力度不斷加大,如不出現重大自然災害和動物疫情,主要農業經濟指標增長和工作成效進一步顯現。下半年,重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)扎實推進產業扶貧工作。聚焦“兩不愁三保障”短板弱項,進一步統一思想認識,對標對表、精準發力,進一步壓實責任,加強推進縣市產業扶貧檢查中發現問題和薄弱環節整改工作。積極探索規范貧困戶合同化利益聯結機制,引導龍頭企業積極參與精準扶貧、精準脫貧,在貧困村建設產業基地。落實貧困戶產業發展計劃,確保貧困戶獲得產業發展資金支持,確保村村有當家產業,戶戶有增收項目。積極推廣“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的股份制模式發展集體經濟。加強產業扶貧以事清零工作調度,實行半月一調度、清零數據精準到戶到村。

(二)加快推進農業產業發展。貫徹落實農業“845”計劃,圍繞“兩茶兩果一藥一煙一菜一養”八大特色產業抓好全州現代農業提檔升級,加快產業園區和基地的“園、社、企、水、路”綜合配套建設,力爭茶葉、油茶達到60萬畝以上,加大茶葉、柑橘等優質種苗基地建設,實現年供應柑桔優質容器苗10萬株以上。加大特色農產品營銷力度,建立健全市場營銷網絡,開展各類特色農產品專項活動,鞏固完善傳統流通渠道,創新流通方式,支持農業新型經營主體積極開展農超對接。積極發展會展經濟,組織州內優質農產品參加第20屆中國綠色食品、有機食品博覽會、2019年全國農交會和武陵山區優質農產品產銷對接會等展會。

(三)大力實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,把鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手,對照鄉村振興二十字的總要求,結合我州實施的脫貧攻堅十項工程,做到緊密銜接,建立長效的機制體制。聚焦“產業興旺”,做好“三業”文章,發展“四小經濟”,做好產業扶貧與產業振興的銜接。聚焦“生態宜居”,大力實施“綠色湘西”工程,加快農村人居環境整治、面源污染防治,推進農村“廁所革命”,做好生態扶貧與生態振興的銜接。聚焦“鄉風文明”,開展移風易俗活動,全面推進“一村一輔警”建設,大力開展“雪亮工程”建設,做好扶貧扶智與文化振興的銜接。聚焦“治理有效”,加強農村基層黨組織建設,大力推行十八洞村互助“五興”治理模式,做好扶貧幫扶與組織振興的銜接。聚焦“生活富裕”,實施基本公共服務標準化建設,加快農村“微建設”,推進城鄉義務教育一體化發展,加快鄉鎮衛生院能力建設,推進醫藥體制改革,做好全面小康與共同富裕的銜接。

(四)深化農業農村綜合改革。按照中央、省要求認真開展農村承包地確權登記頒證、農村集體資產清產核資驗收兩項改革工作的回頭看工作,全面排查農村土地承包經營權證書頒發情況,解決權證未發至農戶問題,扎實開展農村集體資產清產核資驗收工作。推進村集體產權制度改革,全面完成集體經濟組織成員身份確認,全面建立健全集體經濟組織,對經營性資產進行股份合作制改革,搞好股權設置、量化、管理、收益分配等工作。推進農墾改革發展,抓好農墾國有土地使用權確權發證登記和產權改革工作。

(五)加強重大動植物疫病防控。重點抓好草地貪夜蛾防控,切實提高政治站位,牢牢守住糧食生產安全主陣地,進一步搞好監測普查,在全州所有鄉鎮開展性誘監測,每個鄉鎮選一個固定監測點,繼續深入玉米田開展人工調查,做到所有鄉鎮全覆蓋。抓緊貯備康寬、甲維鹽、倍內威和高效機動噴霧器等一批應急防控藥劑和藥械,確保一旦該蟲大面積暴發,做到隨時有藥可用,有備無患。堅決打贏非洲豬瘟等疫病防控戰,進一步壓實屬地責任,強化聯防聯控,抓好關鍵環節,不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。健全動物防疫和監督管理體系,統籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等防治。持續抓好柑橘黃龍病、稻水象甲等防控處置工作。

(六)全力抓好安全生產工作。繼續深入推進“一體兩翼”綜合監管體系建設,加大巡查監督、質量監測和執法監管工作力度,確保農產品質量安全監管無死角、全覆蓋。以吉首市、龍山縣和瀘溪縣農產品質量安全可追溯體系建設試點和基礎,建設質量可追溯平臺,從產地環境管理、農業技術標準化推廣、農業投入品使用監管、生產過程巡查監督和產地質量準出管理等方面實現農產品質量全程管控。進一步完善各類安全生產事故應急預案,確保一旦有事故發生,及時有效地處理好事故。抓好各類防災減災工作,確保農業生產穩定。

 

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